关于山东“合村并居”争议背后，事关中国农村发展和农村未来

田秀华公告速递 2020-06-25 08:31:53

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山东“合村并居”争议背后，事关中国农村发展和农民未来
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沂蒙网6月25日讯：据媒体报道，山东多地正在进行“合村并居”试点，拆除农民住房、合并原有村庄，建立新型农村社区，让农民集中住进楼房。一些地方“强力推进”这项工作，对村民“威逼利诱”，大规模拆除房屋，拒绝签字的村民遭遇田地被挖、断路断电、门口被放鞭炮、房屋玻璃被砸等滋扰。媒体质疑强行拆迁涉嫌违法，并怀疑山东个别地方利用土地增减挂钩政策增加地方财政收入。多位教授也公开质疑山东“合村并居”违背农民意愿、损害农民利益，搞政绩工程，“逼农民上楼”。

对此，6月17日，山东省政府召开发布会，回应“合村并居”工作，“坚持尊重群众意愿，不搞强迫命令‘一刀切’；没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建”，否认运用土地增减挂钩政策增加地方财政收入。山东省同时承认，“在具体实施中，也存在个别项目论证不充分、政策宣讲不到位、工作作风不细致、方式方法简单等问题”。

乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。通过建设新型农村社区，改善农民群众的生产生活条件，原本是一件利国利民的好事。然而，个别地方的工作受到多方质疑，的确值得反思和改进。

首先，“合村并居”要尊重农民意愿，不可强推硬上。坚持以人民为中心，要贯穿在我们工作的方方面面，“合村并居”亦是如此。“合村并居”不仅关乎乡村建设，更涉及农民切身利益。拆迁补偿够不够买新房，搬入新居便不便干农活，离开故土能不能放得下，农民自己最有发言权。开展“合村并居”工作，要坚持村民主体地位，坚持群众自愿、因地制宜，在拆迁补偿、安置区选址、安置住宅户型等关键环节，充分依靠群众，发动群众，相信群众，尊重民意，落实民意。拆不拆、搬不搬、建不建，由农民群众说了算，不可强迫命令，更不能违法违规、伤农害农。

其次，“合村并居”要围绕农民利益，不可另有所图。全心全意为人民服务，是我们一切工作的总原则。“合村并居”工作，小到改善农民生活，大到助推乡村振兴，核心都是围绕农民利益，而非政府政绩，更不可是政府利益。通过“合村并居”，提高农村建设用地使用效率，将复垦新增的耕地用于发展现代农业，将预留用地发展生态旅游业等，拓宽农民持续增收渠道，带动农业农村发展，是这项工作的根本。切不可利用土地增减挂钩政策，增加地方财政收入，把“合村并居”变成政绩工程、赚钱项目。

第三，“合村并居”要科学稳妥推进，不可快进冒上。乡村振兴，是一项系统工程，不可一蹴而就。要充分认识乡村振兴工作的艰巨性、复杂性、长期性，了解地区差异，理解民生关切，考虑现实困难，做最科学的论证，定最合理的方案，用最稳妥的方式，达最利民的效果。切不可一哄而上，一味求快，只考虑拆迁速度，不考虑财力支撑，导致安置不到位，农民住窝棚，坏了形象，伤了民心。

事实上，党中央早就有过以下要求：随着经济社会发展，一些村落会集聚更多人口，一些自然村落会逐步消亡，这符合村庄演进发展规律。关键是要做到规划先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都要经过科学论证，不要头脑发热，不顾农民意愿，强行撤并村庄，赶农民上楼。

希望山东有关部门，在认真贯彻中央精神、充分尊重农民意愿的基础上，科学论证，稳妥推进，把满足人民群众对美好生活的向往作为工作目标，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，以为民之心，把好事办好！

?信息来源：财政国家周刊
责任编辑：恬话

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